今年，全国人民代表大会上关于鼓励生育的提案比往年多了很多。可见，鼓励生育已经成为一个热门的公共政策话题。就公开媒体报道来看，去年两会期间我们只搜索到不到10个关于鼓励生育的提案；今年两会期间，已经有20多份鼓励生育的提案，充分体现了全社会对低生育问题的普遍关注。
尤其是去年人口数据公布后，显示中国生育率已经降到创纪录的1.15，几乎是全球最低，比日本低很多。这种情况显然引起了包括NPC代表和CPPCC委员在内的多方关注，许多代表和CPPCC委员提出了各种鼓励生育的政策建议。提案中涉及的政策包括现金和税收补贴、住房补贴、建设更多托儿所、为男女提供平等的产假、促进混合办公、保障单身女性的生育权、开放辅助生殖技术、改革高考和学制等。
上个月，生育人口研究发表的《中国生育成本报告2022版》中，对几种鼓励生育的政策进行了比较分析。本文对代表委员关于鼓励生育的提案进行了汇总，并做了简单的分析和评论(代表委员的姓名第一次出现在本文中时加标题，第二次及以后出现在本文中时只列出姓名，不再重复加标题)。
以下摘要是根据拟议的政策措施分类的。
一、现金和税收补贴
根据《中国生育成本报告2022版》的分析，生育成本高是影响家庭生育意愿的最重要的负面因素之一，而现金和税收补贴是减轻育儿负担的重要措施。由于不同地区和不同人群的收入差距较大，我们建议个人所得税减免和现金补贴并重。现金补贴具体建议如下：二孩家庭每生育一个孩子，每月给予1000元现金补贴；多子女家庭每生育一个子女，每月给予2000元现金补助；上述款项一直支付到孩子年满20岁。关于个人所得税的减免，我们建议二孩家庭所得税和社保减半，三孩家庭享受所得税和社保全免(为避免贫富差距扩大，可对减免税额设定一定上限)。
在今年两会期间，许多代表提出了关于现金和税收补贴的建议。虽然建议的力度可能与我们的预期不太一致，但作为鼓励生育的第一步，仍然具有非常积极的意义。
郑坚江，全国人大代表、奥克斯集团董事长
建议提高家庭两个或三个子女的子女教育支出个人所得税专项附加扣除标准，即第二个子女按照3000元/人/月的标准扣除，第三个子女按照5000元/人/月的标准扣除。
黄细花，全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长
建议支付育儿补贴。每个孩子，从出生到6岁，每个月都会从国家财政获得一定数额的育儿补贴。具体金额可参照当地最低工资标准。
张兆安，全国人大代表、上海社会科学院研究员
根据提交的提案，仅仅通过提高个税起征点来提高生育率是远远不够的，因为目前纳税的人群比例并不高，最直接有效的应该是现金奖励，尤其是对于大多数低收入家庭，仍然需要经济奖励来刺激育龄妇女多生孩子。
金李，全国政协委员、南方科技大学副校长
建议实行长期减税和经济补贴政策。养孩子成本高，很多家庭都怕。只有通过长期持久的补贴，才能真正提高生育欲望。因此，建议大幅度提高生育三胎以上家庭的个税起征点，从第三胎开始每月为每个孩子提供生育津贴，直至孩子成年。根据不同地区的经济发展水平和生育意愿，可以实行不同的税收减免政策和经济补贴政策。
谢文敏，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任
建议改进和完善
建议每月向三个孩子家庭的每个孩子发放育儿津贴，直到孩子三岁。父母的个人所得税和社保缴费都有不同程度的减免。实施差别化经济补贴政策和按子女数量累进扣除的税收减免政策。
聂鹏举，全国人大代表、科力尔董事长
建议中央政府出台实质性的鼓励政策，比如中央和地方政府设立“鼓励生育基金”，增加二孩和三孩的生育奖励。
周松勃，全国人大代表、河北省涿州范阳医院院长
高房价也是制约育龄夫妇生育的重要原因。中国大城市房价收入比全球最高。要减轻高房价地区的家庭抚养负担，就必须实施多子女家庭住房补贴政策。具体方式可以通过房贷利息返还或者房价折扣的方式进行补贴。比如二孩家庭房贷利息可以退50%，三孩家庭房贷利息可以全部退。在高房价地区，这种补贴的成本可以通过增加住房用地供应来弥补。
今年，NPC和CPPCC的几位代表就降低住房成本提出了如下建议：
穆可发，全国政协委员、安徽省政协民族宗教事务委员会副主任
提案中认为，在大中城市，住房成本是提高成本的重要组成部分。建议为三胎以上家庭提供更高的基本住房保障条件，可有效降低子女抚养成本，增强生育意愿。
二、降低住房成本
建议给三孩家庭提供保障房指标，或者给相关家庭发放住房补贴，减轻住房压力。同时也可以促进房地产行业的复苏，在一定程度上增加就业。
金李
建议对于有三个及以上孩子的家庭，可以退还或直接减免50%的房贷利息。
翟美卿，全国政协委员、香江集团总裁
建议为多子女家庭提供住房补贴。通过返还房贷利息或者房价打折来提供补贴。对于购买商品房的三孩家庭，可以通过返还一定比例的房贷利息给予补贴。对于有资格享受政府保障住房的多子女家庭，优先考虑他们。
黄细花
对于需要购房的多子女家庭，建议对两三个子女的家庭，适度梯度提高首套自住住房的公积金贷款额度。对于有子女未买房、未租房的家庭，为其申请公租房提供了便利和优先权，保障其出生后的住房需求。
周松勃
大量年轻人不敢生两三个孩子的另一个主要原因是照顾孩子的时间和精力成本太高，尤其是三岁以下儿童的托儿服务严重缺乏。根据国家卫健委的数据，我国各类幼儿园3岁以下幼儿入园率仅为4.1%。我们建议将3岁以下婴儿的入学率提高到50%左右。为实现这一目标，政府有必要直接或牵头建设至少10万所托儿中心。
今年，一些代表和两会成员就儿童保健提出了以下建议：
周燕芳，全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理
建议在儿童保育方面，家长和政府各承担一半入托入园费用。
三、增建托儿所
建议逐步将幼儿园纳入国家义务教育范围，加强对民办幼儿园的监管。并将专项扣除提前至三年，进一步减轻纳税人负担。
黄细花
建议政府部门在推进0 ~ 3岁婴幼儿托育服务中，加强政策扶持，增加服务供给，加强监管和督导评估，满足不同收入水平婴幼儿家长的实际需求。
周燕芳
建议政府在推进托幼服务中发挥主导作用，明确3岁以下婴幼儿托幼服务的普惠性，将普惠性托幼服务纳入基本公共服务，加大政府财政投入
本条中的“产假”包括女性产假、男性陪产假和育儿假。到目前为止，大多数省份已经通过了新修订的人口与计划生育条例，普遍延长了产假，并增加了新的育儿假。但如果只是延长女性的产假，必然导致企业不愿意招聘女性，从而加剧女性在就业市场上遭遇的性别歧视。为了减轻职业女性生孩子的后顾之忧，政府不仅要承担产假期间的劳动力成本，还要出台男女相对平等的产假政策，这将有助于保护女性在就业和职业发展方面的权益，尽可能消除职场性别歧视。
今年，一些代表和委员就产假提出了如下建议：
李先兰，全国人大代表、广汽本田汽车有限公司工会女工办副主任
10万找个人代生小孩建议出台男女均可享受产假和生育奖励假的政策，让男性承担更多的育儿义务，从而减少用人单位对女性的就业歧视，增强女性的生育意愿。
黄玲，全国政协委员、民进广东省委会副主委
建议将男性带薪育儿假延长至30天并强制执行。强化父亲的育儿责任，减少育儿责任性别不平等导致的女性就业困难。
张俊廷，全国政协委员、首都医科大学附属北京天坛医院神经外科主任医师
建议：一方面要积极推动男性陪产假等制度的落实，严厉打击损害女性就业权益的行为；另一方面，应采用商业生育保险制度，由商业保险代替企业承担主要的产假费用，实现政府、企业、个人共同承担养育子女成本的局面。
刘庆峰，全国人大代表、科大讯飞股份有限公司董事长
建议实行产假制度，生育成本由国家、企业和家庭共同承担，用人单位成本由政府补贴、税收减免等措施适当分担。
四、提供男女平等的育产假
现在很多夫妻虽然想生孩子，但是因为不孕不育，享受不到天伦之乐。2021年，国家统计局数据显示，我国育龄夫妇不孕率已攀升至12%-18%左右。如果不孕患者想要孩子，往往需要采用辅助生殖技术，但高昂的费用往往让这些家庭望而却步。近日，北京宣布将16项辅助生殖技术项目纳入医保。但到目前为止，中国大部分省份还没有将辅助生殖技术项目纳入医保。我们建议鼓励和支持辅助生殖技术产业化，并将相关服务纳入全国医保。
冯丹龙，全国政协委员、上海市女企业家协会副会长周燕芳
金李
穆可发
五、把辅助生殖技术的费用纳入医保
民革中央
在今年两会上提交 《关于改善育龄人群生殖健康的提案》 建议：对于生殖健康和医疗的相关产业和技术，一、提高重视程度，建立多级预防体系。二、鼓励研发推广先进诊疗技术，实施多种治疗手段。三、治疗费用纳入医保，构建制度性保障体系。
六、保障单身女性的生育权
现代职场女性要兼顾学位、事业和家庭，导致在精力和时间上往往会面临冲突，有时不得不倾向于推迟结婚或者选择单身。对于30多岁还未结婚的女性，她们也需要生育技术的帮助，如冻卵和人工授精，来实现有孩子的愿望。但目前在中国，辅助生育技术的发展受到了规则上的限制。例如，原卫生部发布的 《人类辅助生殖规范》 （卫科教发〔2003〕176号）中规定：“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术。”此规定在实际操作中，造成单身女性无法使用精子库、冻卵等人工辅助生殖技术来行使生育权。我们建议修改此规定，以保障单身女性的生育权利。
今年两会有一些代表委员提出了有关保障单身女性生育权的建议如下：
60万代生包成功包男孩黄细花
建议保障单身女性生育权以及非婚生子女的平等权利。随着女性教育和职业发展水平的提高，我国城市里的大龄未婚女性也越来越多，其中不乏有能力和意愿去独立抚养孩子的未婚女性，为此，国家卫健委、妇联应出台政策允许单身女性享有与已婚女性一样的生育权利和福利。
白岩松，全国政协委员、央视主持人
提交提案建议，确保并落实非婚生子女的权利。白岩松称，现在社会非婚生子女出现的可能性和现实性已和过去不同，要落实保障非婚生子女的权利，一是因为人生而平等，要保障未成年人利益最大化，另一方面社会也应当尊重和保障女性的生育权。
花亚伟，全国政协委员、河南省肿瘤医院副院长
提交提案建议：一是允许超过30岁的健康女性不论婚否，均可自愿取卵冻卵。二是允许年满30岁的未婚未育女性，进行人工授精、试管婴儿等助孕手术。三是鼓励有条件的医疗机构建立标准的卵子库，完善规范卵子和卵巢组织冷冻管理，对自愿捐卵者可由医疗机构给予一定经济补助。四是将实施辅助生殖技术发生的相关医疗费用纳入医保支付范畴。孟安明，全国政协委员、清华大学生命学院教授
建议放宽单身女性冷冻卵子的政策限制，以解决婚育年龄大幅提高所引起的生育困难所需。
七、推广灵活办公模式
随着互联网技术中远程会议、协同工作软件的成熟，远程办公在技术上已经趋向成熟，更因为新冠疫情的影响，很多企业被迫实现远程办公，进而在全球范围内掀起了一股远程办公的潮流。亚马逊、微软、谷歌和苹果都已经把远程工作的模式常态化，推出了不同的混合办公的制度。近日，携程中国公司宣布全公司近三万名员工将实行混合办公制，允许员工每周三和周五在家远程办公。这是中国首家大型公司推出“3+2”的混合工作制。携程在推广混合办公模式的过程中，取得了很好的效果，不仅工作效率没有下降，而且还大幅度提升了员工满意度。混合办公的社会效应也很明显，可以减少通勤的拥堵，还有利于环境保护、家庭和谐、缓解高房价和提升生育率。
黄细花
提交 《关于推广“3+2”混合办公模式的建议》 ：一是探索有条件的企事业单位采用“3+2”混合办公模式。国家人社部组织开展试点工作，结合企业、事业单位的工作性质和用工实际，积极推广混合办公模式，允许员工每周三和周五选择1-2天远程办公，更好的平衡工作和家庭生活，提升员工幸福感和满意度。二是从法律制度层面保障和支持混合办公模式的落实。
八、教育改革（减少高考内卷，缩短学制）
除了直接的财务成本，中国家长为孩子升学所花的钱和精力投入也几乎是世界最高的，这同样是压制生育意愿的主要因素之一。要缓解中国家庭的教育焦虑，关键在于改革教育体制，需要减少高考内卷和缩短学制。现在企业招聘越来越多的硕士生，导致考研的竞争越来越白热化。对于中国学生来说，需要从青春期开始接连面对中考、高考和考研三项压力山大的考试，而每项考试都造成了巨大的时间浪费。这些考试过去存在的理由，是因为高中教育和大学教育供不应求，而现在，高中甚至大学的教育资源在整体上都已经过剩。我们应该普及高中和大学本科教育，同时可以取消中考和淡化高考，把大学生毕业考（类似考研）作为筛选优秀人才的主要依据。这样就可以把中学阶段的复习中考和高考的时间节省下来。在中国学生现在经历的12年基础教育中，至少浪费了两年时间用于应付高考和中考，我们建议将中小学从12年缩短到10年，彻底解决教育内卷的问题。缩短学制对于女生尤其有好处，因为女生本来就比男生更加成熟，完全可以提早大学毕业和工作。如果女生能够20岁大学毕业、22岁硕士毕业，提前两三年进入社会，就可以有更多的时间谈恋爱、结婚、生小孩，也能更好地平衡家庭和职业生涯发展。
教育改革非常复杂，如果不改根本的考试和升学评价制度，简单粗暴的减负措施可能适得其反。令人欣喜的是，在本次两会期间，有不少提案已经从根本上涉及到考试和升学制度的改革。
甘华田，全国人大代表、四川大学华西医院教授、博士生导师提交建议尽快推进九年制义务教育体制改革，缩短学制、取消中考、普及高中，实行小学到高中的十年制基础义务教育。甘华田认为，把接受高等教育和职业教育的选择，从初中阶段推迟到完成普高教育之后，避免升学竞争和职业选择的低龄化，等到他们的心智较为成熟时，再来做出选择，这样更符合青少年生长发育的自然规律，可以让更多有潜力的孩子做出适合自己的选择。只有这样，才可以从制度上彻底解决中小学的内卷，缓解中国家庭的“教育焦虑”。
孟安明提交提案认为，目前国内完成中小学教育需要12年，大学毕业时的年龄一般都在23岁左右，博士毕业生的年龄在28-30岁，过长的教育年限导致结婚和生育年龄上升、甚至结婚意愿下降，因此，建议适当缩短中小学学制。他认为，生育意愿与中小学生的教育成本和教育压力高度负相关。教育部已采取措施来减轻中小学生的教育压力和成本，需要巩固和进一步完善。
九、其他建议黄细花
建议尽快全面放开生育政策。现在提“三孩政策”，会给人们一种错误的印象，认为生育四孩是违反政策的。虽然现在有意愿生育四孩及以上的夫妇占极少数，但鼓励生育不限多少胎，更符合国情发展。全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健
和
全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹
1.取卵前，至少提前一个月戒烟戒酒。
2.女性朋友在取卵前，要多吃一些能提高卵子质量的食物。
3.取卵前一天晚上要洗澡换衣服，做好个人卫生。
4.取卵前一天晚上，要把第二天要带的证件等物品全部准备好，以免遗漏。
1.做试管婴儿，必须有三证：结婚证、夫妻身份证、准生证。
2.男方需要精液检测和体检。
3.女性体检：如妇科检查、排除传染病和性病的血检、基础内分泌激素的测定(月经期)
个人认为，在做试管之前，至少要做好以下三方面的准备：
联合提交提案，建议通过完善相应法律和政策、完善生育支持体系，切实提高人口出生率。建议全国人大制定 《生育保险法》 。全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲
提交提案，建议建立家庭全职服务成员职业权利保障制度，维护家庭全职服务成员的合法权益。
到了试管婴儿这个阶段的夫妻，大多已经怀孕多年，心里难免会有些焦虑和不耐烦。他们都期待试管婴儿能够成功，顺利得到宝宝。但目前国内试管成功率大概在60-70%，无论哪家医院都不能保证100%成功。所以要提前准备好健康良好的心态。
如果你过于盲目乐观，认为做试管分分钟就成功了，哟
如果你太消极悲观，往往会自怜自艾。很容易给自己套上沉重的精神枷锁。看自己没用，看别人也不愉快。从自我怀疑和自我否定开始，发展成自我压抑，陷入恶性循环。一次不成功，就可能陷入“破罐子破摔”的极端。有的人会大吃大喝，有的人会情绪低落，甚至有的人会因此走到尽头。
所以在做试管前，首先要调整好自己的心理，让自己的心态平和放松，正确面对试管中可能面临的问题和困难，积极配合医生的治疗和计划。
总结：最近国家统计局公布的2021年全国人口数据显示：2021年出生人口1062万人，出生率为7.52。可以看出，2021年中国出生人口创下1949年以来新低，出生率则创下有记录以来最低水平，总和生育率只有1.15，是世界上生育率最低的国家之一。目前中国的总和生育率不仅低于世界上绝大多数国家，而且比严重少子老龄化的日本还低不少。少子化将深远影响中国经济的增长潜力、创新活力，进而危及抚养负担、民众幸福指数乃至民族复兴。鼓励生育所增加的新生儿数量，短期有助于扩大内需、稳增长、稳就业，长期有助于提升人力资源、人力资本和经济社会活力，增强中国经济发展的信心。因此，上述代表委员们所提交的这些鼓励生育的提案，充分体现其以义无反顾的担当精神履职尽责，值得人们的关注和掌声。至于在鼓励生育的问题上形成共识并加以落实，则是一项任重道远的长期工作。我们希望社会各界能继续对此献计献策，共同设计和落实最有效的鼓励生育政策，帮助我们的祖国尽快摆脱低生育率困境！
首先，需要做好心理准备。
试管过程中，很多都是激素类药物，有一定的副作用。有些手术和检查也是痛苦的。良好的身体状况不仅可以提高成功率，还可以缩短后期的恢复时间。
比如对女性来说，加强健身运动，促进子宫和卵巢的血液循环和血液供应，可以提高卵子质量和胚胎着床率。
对于男性来说，试管前少抽烟、少喝酒、少熬夜，注意饮食、作息和运动也可以提高精子质量，从而提高胚胎受精率和存活率。
精子和卵子成熟需要几个月的时间。所以试管前，最好提前打好基础，而不是临时抱佛脚。尤其是如果你之前有熬夜、抽烟、喝酒、饮食不规律等不良习惯，需要更长的时间来恢复和调整。
其次，需要做好身体准备。
一般来说，试管受地区不同，药物不同，方案不同的影响，价格也不一样，大多在3-5万元左右。虽然分摊到各个流程，单独收费，但总的来说还是一笔不小的开支。
所以在做试管之前，你也需要做好资金准备，以免出现马上就要用药和手术，暂时捉襟见肘的情况。
做试管是一个因人而异的过程。有些人是幸运的，一旦成功，需要的时间很短。其他的可能需要折腾更多次，耗时数月甚至数年。但是，在试管之前，这三项准备是非常必要的，有助于达到事半功倍的效果。
最后，祝大家玩得开心，怀孕愉快。
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